防震减灾宣传知识（三）

防震减灾宣传知识（三）

建设工程抗震设防要求管理问答

1、我国防震减灾工作的方针是什么？

答：《中华人民共和国防震减灾法》规定：防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。

2、为什么建设工程要进行抗震设防？

答：(1)建设工程进行抗震设防工作是落实“以人为本”和科学发展观的具体体现。(2)地震预测在当今世界还是个难题，目前，我们人类对地震灾害只能积极防御、预防为主，其中对建筑物进行抗震设防又是综合防御的核心和关键。(3)地震是各种自然灾害的群灾之首，破坏力大，只有使建筑物和工程设施具备相当的抗震能力才能有效减轻地震造成的人员伤亡和财产损失。

3、进行抗震设防工作的法律依据有哪些?是不是强制性的？

答：(1)法律依据：《中华人民共和国防震减灾法》《地震安全性评价管理条例》《建设工程抗震设防要求管理规定》《地震监测管理条例》《地震安全性评价资质管理办法》《湖南省重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程地震安全性评价管理办法》《衡山县建设工程抗震设防管理办法》等法律法规。(2)根据上述法律法规的规定，确定抗震设防要求是一种政府行政许可行为，带有明显的强制性。

4、抗震设防要求管理分几种类型?

答：主要分两种类型：(1) 重大建设工程必须进行专门的地震安全性评价。(2)一般工业与民用建设工程抗震设防要求的确定。

5、其抗震设防要求管理有哪些程序?

答：必须进行专门地震安全性评价工程的管理程序有：（1）建设单位或项目业主在项目报建前(在设计前)完成工程场地地震安全性评价及其评审工作，之后，持有关材料到地震工作主管部门办理建设工程抗震设防要求的确定手续；(2)建设单位或项目业主按地震工作主管部门核准的抗震设防要求进行工程的抗震设防。

6、我县一般工业与民用建设工程抗震设防要求的确定有哪些?其抗震设防耍求管理程序有哪些?

答：(1)我县一般工业与民用建设工程抗震设防要求的确定的审核范围：一是基础的、人员密集的公共场所建筑；二是建造高度在五层以上（含五层）的居民住宅楼。(2) 一般工业与民用建设工程抗震设防要求管理程序：一是建设单位或项目业主在项目报建前(在设计前)，应持《工程地质勘察报告》，委托有资质的单位进行工程场地地震环境研究和抗震设防要求确定的技术咨询并取得报告书，之后，持报告书到地震工作主管部门办理建设工程抗震设防要求的确定审批核准手续；二是建设单位或项目业主按地震工作主管部门核准的抗震设防要求进行工程的抗震设防。

7、什么叫抗震设防要求？

答：抗震设防要求是指国务院地震工作主管部门对建设工程制定的必须达到的抗御地震破坏的准则和技术指标。它是在综合考虑地震环境、工程的重要程度、允许的风险水平及要达到的安全目标和国家经济能力等因素的基础上，确定的主要以地震烈度或地震动参数的表述。

简单地说，抗震设防就是在工程建设时设立防御地震灾害的措施。抗震设防通常通过三个环节来达到：确定抗震设防要求：即确定建筑物必须达到的抗御地震灾害的能力；抗震设计：采取基础、结构等抗震措施，达到抗震设防要求；抗震施工：严格按照抗震设计施工，保证建筑质量。上述三个环节是相辅相成密不可分的，都必须认真执行。

8、什么叫地震安全性评价?

答：地震安全性评价，是指对具体建设工程地区或场址周围的地震地质、地球物理、地震活动性、地形变化等研究，采用地震危险性概率分析方法，按照工程应采用的风险概率水准，科学地给出相应的工程规划和设计所需的地震动参数和基础资料。其主要内容包括地震烈度复核，设计地震动参数的确定、地震小区划、场区及周围地震地质稳定性评价，场区地震灾害预测等。地震安全性评价结论经地震工作主管部门审定后，可以作为建设工程的抗震设防要求。

9、为什么要将抗震设防要求管理纳入基本建设程序？在基本建设管理程序中．在哪个环节进行抗震设防管理？

答：《地震安全性评价管理条例》．《湖南省防震减灾条例》、《湖南省工程建设场地地震安全性评价管理规定》都作了明确规定。要求：必须将工程建设项目地震安全性评价和抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。

重大建设工程进行专门的地震安全性评价以及一般工业与民用建设工程抗震设防要求的确定，应在工程项目设计前进行。

10、进行抗震设防要求管理收费的依据、范围、标准是什么?

答：收费依据：湘价服（2012）39号，收费标准是： 2000元／栋。

11、开展抗震设防要求管理有什么杜会效益和经济效益？

答：(1)一是设防和不设防的建筑物破坏程度大不一样；二是地震造成的人员伤亡，大多是发生在一般工业与民用建筑之中。凡经过抗震设防的工程．安全性明显加强，其人员伤亡和经济损失就小。日本是个多震国家．对抗震设防要求管理极为严格，没有进行专门的抗震设防论证．任何建设工程都不得开工，所以．日本遭受中强地震时，与世界上同类地震相比．损失是最小的。

(2)科学地核定地震动参数，工程项目的设计、施工费用就比较合理。如果不顾现实的建设条件和环境，一律采用平均动参数值，则：如果震时烈度大于此值．则达不到抗震效果；如果现实地质条件和环境允许比此值小，则工程设计、施工等费用就会过高．造成不必要的资金浪费，从这个角度来说．科学地进行抗震设防要求管理是节省投资的途径之一。

12.不进行抗震设防要求管理有哪些行政处罚，其依据是什么?

答：依据《中华人民共和国防震减灾法》规定．不进行抗震设防要求管理主要有2类行政处罚：

(1)有侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的；或者危害地震观测环境的；破坏典型地震遗址、遗迹的，由县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任。单位有违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款；个人有违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

(2)未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。